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破解老旧小区改造难题 江西省住建厅厅长卢天锡这样部署
老旧小区改造既是民生工程也是发展工程，关乎人民群众的幸福感，今年以来多次被中央提及。10月14日至15日，江西省城镇老旧小区改造暨停车场建设现场推进会在南昌召开，省住建厅厅长卢天锡出席。此次会议上，卢天锡说了什么？江西城镇老旧小区改造进展如何？下一步又将怎么做？
■中国江西网/江西头条新闻客户端记者陈雪红、薛柏武/文
省住建厅厅长四处为老旧小区改造奔忙
街老、院老、房老、设施老、生活环境差是许多老旧小区居民共同的烦心事，也是城市管理的老大难。如何破解老旧小区“四老一差”困局？
10月14日至15日，全省城镇老旧小区改造暨停车场建设现场推进会在南昌召开，省住建厅厅长卢天锡出席。此次会议，既是经验交流会，也是对江西城镇老旧小区改造工作的再部署、再推动。
会上，卢天锡通报了全省城镇老旧小区改造和停车场建设工作进展情况，并部署下一阶段的各项工作。会前，卢天锡来到中顺公园公共停车场、里洲小区改造项目等地，实地考察南昌市老旧小区改造、停车场建设等情况。
信息日报《市（厅）长一周》栏目记者梳理发现，对于老旧小区改造改造，卢天锡一直“牵挂”于心。
今年7月份，卢天锡就围绕“城市功能与品质提升”赴九江、鹰潭、宜春等多地调研，而调研的重要内容之一就是老旧小区改造。在7月23日的全省棚户区改造工作现场推进会上，卢天锡对老旧小区改造工作进行了部署和要求。
2016年，时任九江市副市长的卢天锡，在参加全国两会时，就以全国政协委员身份为老旧小区改造“发声”。今年3月份，作为全国人大代表的卢天锡，参加全国两会时再次关注老旧小区改造：“改了还得要有人管，要指导、引导组建业主委员会，通过市场化的机制，保证改造的成果能够巩固、持续。”
从为老旧小区改造“发声”，到对老旧小区改造工作部署、要求，可以看出，卢天锡对这项工作可谓一直探索着、实践着，其重视程度不言而喻。
江西老旧小区改造开工数超任务
今年以来，老旧小区改造频频出现在中央会议上。江西省委、省政府对此高度重视，并将其作为全省城市功能与品质提升三年行动的先行工程和重点任务，省政府工作报告也对两项工作进行安排。南昌、九江、景德镇、吉安、上饶、新余、抚州、鹰潭成立了市政府负责同志牵头的老旧小区改造工作领导机制。
今年8月，江西省住建厅、发改委、财政厅印发《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的指导意见》，确保推进全省老旧小区改造有章可循、有据可依。全面摸清小区“家底”，准确把握改造“标准”，着力拓宽筹资“渠道”，加快项目改造“进度”，积极探索改造“机制”。
“截至9月底，全省共开工老旧小区238个，涉及居民10.69万户，已超额完成省政府党组确定的8月底开工改造老旧小区80个、惠及居民3万户的任务；今年以来，全省新增停车场约445个，新增停车位约7.7万个。”卢天锡在会上说。
一项项靓丽的数据表明，江西在城镇老旧小区改造上可以说是取得了“初步成效”。
走进西湖区里洲小区，一股“慢生活”的气息扑面而来。安静的社区小道、宽敞的社区图书馆、热闹的社区便民服务中心……“和改造之前相比，我们这里环境更好了、生活设施更便利了。过去社区内分散的修伞工、修鞋工如今被统一聚集到便民服务中心，便利了大家生活。社区图书馆也在方便居民读书的同时，托管放学的学生，分担上班家长的负担。”谈及老旧小区改造，家住里洲小区的杜先生笑得合不拢嘴。
破解老旧小区改造难题 厅长这样部署
城镇老旧小区改造是一项系统工程，涉及面广且情况各异，需要多方合力破解其中的难题。与其说它是一项建设工作，不如说它是一个社会治理、基层组织动员的工作更贴切，它的推进离不开广大群众的共谋、共建、共管、共评、共享。
此次推进会上，卢天锡就四个方面剖析江西老旧小区改造工作中存在的问题，“认识还不够到位”“管理体制机制还不健全”等，卢天锡一一点出。
“一些地方对改造内容和标准界定还不清，改造仅注重粉刷墙面、治理‘脏乱差’等‘面子’工作，对于水电气、二次供水、加装电梯等难度稍大的‘里子’工作推进力度不大。”对于当下老旧小区改造工作，卢天锡认为进步空间还很大。
认识到问题是找到解决办法的第一步。对于江西城镇老旧小区改造未来应该怎么做，卢天锡在会上进行相关部署。
谈到城镇老旧小区改造，资金筹措是怎么也绕不开的话题。“要鼓励各地积极拓宽资金筹集渠道，探索建立居民合理分担、单位投资、市场运作、财政奖补等多渠道可持续资金筹措机制。”卢天锡说。
老旧小区改造，离不开广大群众的共建共管。卢天锡在会上强调，要广泛宣传动员，调动广大群众支持参与老旧小区改造的积极性、主动性，营造良好的社会氛围。
“各地要坚持项目化管理理念，在保证工程质量的前提下，确保今年底全省完工150个小区、纳入中央补助686个项目全部开工。”卢天锡在会上勾勒出江西城镇老旧小区改造的发展蓝图。
记者观察
“好住”才是老旧小区改造关键所在
城镇老旧小区改造，是党中央高度关注的百姓“身边事”。7月30日，城镇老旧小区改造首次被纳入补短板工程，成为下半年经济发展的着力点之一。可见，做好这项工作是江西上下必须重视的一件大事。
当前，南昌市西湖区、宜春市奉新县等多地，对于这项工作已经纷纷开始行动。不单是楼体管网等“硬件”翻新，还要根据群众需要提供养老托幼、医疗助餐等“软件”服务，改造后的小区要“好看”，更要“好住”，让它的综合效益不断释放，意味着它的推进不完全在建设投入上，更取决于社会治理、基层组织动员的进展。
但也必须认识到，城镇老旧小区改造需要破解的难题不少，首先包括建立多元化融资机制，加大改造资金筹集力度；其次是地方加强统筹协调，强化基层组织建设，动员小区居民通过协商形成共识，积极参与老旧小区改造。此外，在改造中因势利导，同步确定小区管理模式、管理规章及居民议事规则，同步建立小区后续管理机制等。因此，推进老旧小区的改造，光靠政府部门唱“独角戏”不行，还要创新体制机制，充分吸引社会力量参与，组成多声部“合唱”，让这一提升群众获得感、幸福感和安全感的民生工程取得扎扎实实的效果。
请您点题
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继续创先争优活动破解难题活动的实施方案
为深入扎实推进创先争优活动，进一步加快交通运输事业的跨越式发展，为服务全省社会经济又好又快发展作出贡献。根据《中共甘肃省委创先争优活动领导小组关于开展创先争优破解难题主题活动的实施方案》（甘办发〔2011〕70号），结合全省交通运输行业实际，现就深入推进在全省交通运输系统开展创先争优破解难题主题活动制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实胡锦涛总书记“坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优”的指示精神和中央关于开展创先争优活动的一系列部署要求，紧紧围绕贯彻落实我省跨越式发展战略和区域发展战略，围绕“十二五”规划，围绕做好当前各项工作，扎实开展为民服务创先争优活动，集中解决一些影响交通运输发展的突出问题，努力办成一些群众看得见、感受得到的实事好事，让广大人民群众切实感受到创先争优活动在交通运输行业带来的变化，真正使创先争优活动成为广大群众的满意工程。
二、目标要求和时间安排
创先争优破解难题主题活动是全省交通运输系统开展创先争优活动的重要载体，是创先争优“窗口服务月”活动的进一步深化和延伸。厅属各级党组织要把破解难题主题活动作为2011年7月到党的十八大召开之前创先争优活动的主要任务，把创先争优活动与各地各部门的中心工作更加紧密地结合起来，以创先争优活动推动中心工作，以难题的破解体现创先争优活动的成效。
三、方法步骤
（一）确定难题。深入开展调研，广泛征求各方面意见，从制约交通运输发展的瓶颈问题、影响本单位改革发展稳定的重大问题、与广大干部职工生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的热点问题入手，筛选确定本单位、本部门的难题。确定难题时，要坚持实事求是，重点确定那些经过一年左右时间努力能够解决或见到明显成效的难题。各单位原则上确定1—2件需破解的难题。各单位需要破解的难题经过党委（总支、支部）会议审议确定后，务必于7月18日前将“待破解难题汇总表”（表一）报厅创先争优活动领导小组办公室备案。
（二）制定方案。对确定的难题要认真分析研究，制定具体方案，列出进度计划，作出公开承诺，并采取适当方式予以公示，接受群众监督。厅创先争优活动领导小组办公室对各单位确定的难题和破解方案，以适当方式向社会公布。
（三）认真破解。对确定的难题要分类排队，建立台账，明确责任领导、责任单位和办结时限，采取有效措施和办法，全力抓好落实，确保确定的难题按期得到解决。
（四）总结提升。及时总结推广破解难题的好做法和好经验，并形成好的制度，建立破解难题的长效机制。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各单位党委（总支、支部）书记为创先争优破解难题主题活动的第一责任人，要切实加强组织领导，履行牵头抓总的职责。各级领导干部要带头深入基层、深入一线，帮助指导基层单位破解难题。厅属各级党组织要动员引导广大党员和干部积极参与创先争优破解难题主题活动，在为群众办实事、做好事、解难事中创先进、争优秀。要把创先争优破解难题主题活动与开展“窗口服务月”活动、推进交通运输“十二五”规划发展紧密结合起来，整合各方面资源，集中力量破解难题，在破解难题中深化创先争优活动。
（二）强化督查，狠抓落实。厅创先争优活动领导小组办公室通过实行每月报告制度、实地调查研究、开展经验交流等方式，及时掌握各单位各部门创先争优破解难题主题活动的进展情况，推动活动顺利开展。各单位党委（总支、支部）要加大督促检查力度，及时研究解决具体问题，指导和推动工作落实，确保每月30日前将本月创先争优破解难题活动情况上报厅创先争优活动办公室一次。
（三）广泛宣传，营造氛围。加强舆论宣传工作，充分运用省交通运输厅网站、《甘肃交通周刊》、厅创先争优活动简报等新闻媒体，大力宣传活动中涌现出的先进典型，抓点带面，整体推进创先争优破解难题主题活动深入开展。
公安机关如何破解难题中推进改革
用改革创新方法解决实际问题
徐凡新福建省莆田市公安局局长
"我们要用新思维提出新思路，用新措施应对新情况。"
孟部长从四个方面对我们地市公安局长提出了殷切期望，尤其是要善于在破解难题中推进改革，我感触很深。近年来，莆田紧紧抓住中央支持海峡西岸经济建设的重要机遇，各项社会事业都进入了高速发展的时期。在这一时期，公安机关也将不可避免地遇到新的困难和问题，这要求我们用新思维提出新思路，用新措施应对新情况。近年莆田的一些大案特别是命案基本告破，进一步顺应了人民群众对公安工作的新期待。从去年开始，我们在“两抢一盗”案件侦破过程中实行“治安等级预警”制度，规定各下属单位每被通报一次红牌警告就要到分局说明情况。这对预防案件发生起到了有效作用，人民群众满意度也不断提高。同时，从前年开始实施的执法规范化15条举措，特别加强了执法监督，通过各种体制机制改革和制度创新为百姓解决实际问题。
破解难题要找到可操作性办法
陈正权四川省德阳市公安局局长
"关键要解决‘破什么、怎么破、谁去破’的问题。"
破解难题的能力是一位地市公安局局长所应具备的最基本的素质，而想要有效破解难题，关键就是解决“破什么、怎么破、谁去破”的问题。我们要形成一个完整的工作链条，首先要提升认识和实践能力，然后要发现并深究问题，接着要探寻可操作性手段，最后要明确责任承担，每个环节都是不可或缺的。
但是我认为在这些环节中，最为重要的是可操作性手段的探寻，即“怎么破”的问题，没有这个环节，难题根本就不可能彻底解决。比如对于警力不足的问题要明确警察人数不可能机械地增长，所以在“无增长改善”的理念指导下，我们提出了要“向科技要警力”，建立了四川省内惟一的情报研判支队，提出了具体的信息化建设方案，实现了“让警力跟着警情走”的目标，有效地缓解了警力不足所产生的压力。
化解矛盾应因事制宜
郭维国重庆市沙坪坝区公安局局长
"处理一般群体性事件，用强控制不如转为软控制。"
公安维稳工作一切都是围绕“民”在工作，民稳则社会稳，国家就稳。当前，我国正处于快速发展期，社会矛盾凸显。公安机关在参与处理一般群体性事件时，要因事制宜，用强控制不如转为软控制。即通过不断夯实公安基础工作，下好先手棋，掌握主动权，拉近警民关系，使民警融入群众之中，收集情报信息，了解关注群众合理诉求，着力帮助群众协调解决问题，群众会更加信赖民警，从而增强公安机关的感染力、公信力和说服力，从而有能力、有资本化解矛盾。
软控制就是一种无形的行动，要多了解、多接近群众，融洽关系，动之以情，晓之以理，做到遇民易和，遇暴则惩，努力提高人民群众的法制意识，积极引导他们通过司法途径解决诉求，达到缓解矛盾的效果。
牢固树立五个观点做好新疆维稳工作
王明山新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市公安局局长
"抓稳定即抓发展,保稳定即保增长。"
对新疆来说，如何确保首府长期安定团结是当前工作的重中之重。目前，新疆形势不断向好发展，最主要的任务就是防反弹、防蔓延，为全疆、全国稳定做贡献。我们要坚决挫败各种危害，保持主动性，掌握主动权。为此，我们首先大力推动情报信息工作。要全力以赴布建情报网络。其次，在工作思路、方法手段上实现创新和突破，做到“敌动我知，未动先知”，成立应急处置工作机制，掌握情报信息，做好各种突发事件的准备。三是准确择机发布信息，第一时间掌握话语权，引导舆论，避免引发次生事端。要对意识形态领域常抓不懈，引导群众倍加珍惜来之不易的稳定局面。我们要牢固树立五个观点，即稳定压倒一切；平时多投入、低成本抓稳定；抓稳定即抓发展，保稳定即保增长；处理一切问题都要有利于稳定；始终保持高度的政治敏锐性。
要用“心”破解社会难题
许文有辽宁省沈阳市公安局局长
"处理社会矛盾，我们必须采用中医的方法‘外症内治’。"
在当前的社会转型期，各种利益的纠结导致社会矛盾频发，承担着维护社会稳定工作的公安机关必然要在平息社会矛盾的过程中扮演非常重要的角色。
在我看来，在处理社会矛盾这道难题的时候，我们必须采用中医的方法“外症内治”，首先要治理好队伍，才能更好地处理矛盾；其次，也要对症下药，不能乱治而将队伍打散了；最后，要标本兼治，让有病的机体逐渐地康复，再加上综合整治，就会取得非常好的效果。如果采用治标不治本的方法，就永远也处理不好矛盾。关于治理队伍，我们首先要让我们的同志摆正自己的位置，要让他们知道社会矛盾是无法回避的，总要想办法去解决，而最简单的方式就是把自己分管的地区当成自己的家，把反映问题的群众当成自己的亲人，把他们的事情当成自己的家事，用尽心力理解他们、帮助他们。
破解难题需要整合各种资源
刘新云山东省菏泽市公安局局长
"提高工作效率要整合社会资源、公安资源和网上资源。"
菏泽幅员辽阔，人口众多，但是公安工作面临着警力少、任务重的艰难局面，我们必须要想办法提高自己的工作效率，而最有效的方式就是整合社会资源、公安资源和网上资源。
首先，社会资源很重要，社会上的每个职能部门都积累了一定的资源，对公安工作都能提供有益的信息，比如社区保安可以帮我们提供社区谁家闹矛盾了之类的信息，劳动保障部门可以帮我们提供劳资纠纷信息，这些对我们及早开始预防工作有很重要的意义。其次，公安自身的资源也很重要，比如我们可以充分利用监控设施，有效追踪肇事车辆的逃逸路线等等。最后，网络也是获取资源的重要平台，为此，我局设立了舆情分析中心和情报分析中心，广泛关注网络论坛，不仅充分掌握了本地的信息，而且也了解了其他地区的状况，以更好地防患于未然。
下好先手棋，打好主动仗
李义龙湖北省鄂州市公安局局长
"密切注意任何可能影响到稳定团结的事端，积极做好维稳工作。"
正如孟部长在这次培训班上强调，下好先手棋，打好主动仗。要做好维稳工作，首先要大力加强对群众法制宣传教育，正确引导舆论。我们首先提出了“以案说法，送法入户”，让群众清楚哪些事该做，哪些事不该做。群众问题还是教育的问题，要让民警真正走入社区，真正为群众分忧解难。其次，加强基层维稳力量整合。鄂州成立了维稳中心，变被动为主动积极开展工作，使大量矛盾纠纷得以顺利化解。再次，要密切关注社会治安中的各种问题。如果治安出现问题，警民关系就不会和谐，日积月累，群众就会有较大的意见，一旦再出现问题就很容易形成对立冲突。因此，我们要求民警一定要从小事做起，密切注意任何可能影响到稳定团结的事端，积极做好维稳工作。你为老百姓做的事，老百姓都会记在心里，然后发自内心地支持你的工作。
创建合成化现代警务体系
槐国栋山东省日照市公安局局长
"虽然警力紧张、经费不足，但维护稳定的职责一刻不能放松。"
近年来，社会治安形势日趋动态化、复杂化，仅去年到日照旅游的人数就达2000万。而全市警力占人口的比例仅为万分之六点八，远低于全国平均水平。我们认为，警力紧张、经费不足一时难以解决，但维护稳定的职责一刻不能放松。
日照市公安局以“一警多能、综合执法”为基本要求，以“五张防控网”为主要载体，以信息化建设为支撑，以奖惩兑现的激励机制为保障，积极创建合成化现代警务体系，强力推动“三项建设”，极大地提高了警务效能，构建了警爱民、民拥警的新型警民关系，确保了社会治安局势持续稳定。
我市“两抢”警情近三年分别下降40%、33.8%和15.5%，今年以来，“两抢”发案数平均每天不足1.5起，在2009年山东省公安机关群众满意度调查中，日照位居第一。
班组建设的推进会有哪些问题和解决方案？
班组建设的推进会主要还是涉及到成员的团队配合与沟通交流问题上。